面对人口老龄化进一步加深的趋势，记者发现，今年的全国两会上，养老依然是代表委员们关注的热点话题。如何实现“养老自由”，破解“养老焦虑”?在国务院近日印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出大力发展“银发经济”，发展壮大老年用品产业。

规模将达十万亿

据悉，银发经济指的是为银发群体(即老年人)提供产品与服务的经济，当下中国人口老龄化进程加速，银发经济也日趋增长。

早在去年11月，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》就提出要积极培育银发经济，加强规划引导，发展适老产业。近日国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，更是提出要大力发展银发经济，发展壮大老年用品产业。

业内人士表示，这些涉及养老产业政策的推出，为我国银发经济良好发展奠定了基础，有利于我国构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系。在政策的鼓励下，未来将会有越来越多的企业意识到银发市场的重要性，为银发经济的发展注入新鲜血液。

艾媒咨询预测，2022年养老产业市场规模将达到10.25万亿元。伴随我国社会人口老龄化程度的不断加深，“银发经济”正在成为推动我国经济高质量发展的重要引擎。

根据《中国老龄产业发展报告》预测，2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%增长到33%左右，可以预测到，“银发经济”或将成为新蓝海。

多地着力培育成经济新增长点

值得注意的是，在多个2022年地方两会政府工作报告中，各省份通过挖掘有效需求、扩大多样化服务供给，着力将“银发经济”培育成新的经济增长点。

例如，在支持发展养老、健康等生活性服务业，培育养老新业态方面，河北省提出“促进消费持续恢复，加快医养康养、家政服务等产业发展”。与此同时，福建省提出“多渠道增加健康、养老、育幼、旅游等生活性服务业有效供给，让人民生活更加舒心、更有品质”“培育发展旅居养老、生态康养等新业态”。此外，新疆维吾尔自治区明确要“加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态”等。

在促进养老消费方面，天津市提出“拓展康养消费，发力‘银发经济’，壮大医护康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场”;陕西省则明确“推动健康、养老、文化、旅游、体育、会展等服务消费向高品质、多样化升级”;江苏省提出“培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点”;黑龙江省则提出了“推进全方位对外开放，在养老服务等领域开展国际合作”的举措。

代表委员纷纷建言献策

当然，目前养老产业还存在着一些痛点与矛盾，行业仍需进一步变革。有数据显示，截至2020年底，全国养老机构和设施总数为31.9万个，其中民办占56.9%。与日益庞大的老年群体和愈发多元的养老需求相比，并不匹配。

如何满足老年人多方面需求，发展银发经济?代表委员们也纷纷建言献策，带来了养老新思路。

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红表示，养老产业发展主要存在的问题是：相关政策法规不健全，养老机构和服务人员专业化程度低、服务水平不高，养老产品种类和内容相对匮乏等。而且，养老产业投资大、周期长，现仍处于初期发展阶段，亟需政府给予引导扶持。

为此，孟丽红建议，要完善政策法规体系，优化养老产业发展环境;鼓励和扶持社会力量开办养老式医院，促进养老服务内容的多元化。还要加强养老服务人员的继续教育和后备人才培养;大力推动养老用品的适老化、标准化。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，当前，我国养老服务保障不断健全，社会福利体系日益完善，各地正积极开展各类科技适老服务的创新，但在适老化服务、智慧康养、老年人情感陪伴等方面仍有待提升。

因此，刘庆峰建议，针对养老护理人员短缺现状，加快推进康养机器人的成果转化，在康复训练和安全监护方面发挥更大作用。此外，推动陪伴机器人专项课题研究，尤其加强科技创新和产品支撑，提高老年人幸福指数、实现陪伴关爱。还要扩大老年文化服务和健身服务供给，营造优待、善待老年人的良性氛围。(刘弋瑗)

关键词： 银发经济 养老产业 社会福利体系 老年文化服务