2022年1月19日，在北京市委社会工委、市民政局举行的“时间银行”政策解读新闻发布会上，北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)将于2022年6月1日起实施。

所谓“时间银行”是指志愿者将参与公益服务的时间存进“时间银行”，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。据了解，在“时间银行”建立个人账户的志愿者参与养老服务，每服务1个小时存入1个时间币，可兑换服务自己使用或赠给直系亲属，存1万个“时间币”可入住公办养老机构。

目前，南京、上海、青岛等地均在积极推进养老服务“时间银行”制度。业内普遍认为，这不仅有助于保护养老志愿者合法权益，也有助于激发养老志愿者积极性、促进志愿服务和互助养老，缓解养老服务队伍供给不足问题。

用时间兑换服务

2022年北京市两会上，发展“时间银行”互助养老模式首次写入市政府工作报告，引发广泛关注。此前，北京市民政局、北京市财政局、共青团北京市委员会联合发布《实施方案》。

根据《实施方案》，在经过培训后，满18周岁、热心公益事业、身心健康的本市常住居民，或本市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，可成为志愿者并在“时间银行”建立对应个人账户，每服务1个小时可获得1个时间币并存入账户，时间币在全市范围内通存通兑。

志愿者既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

此外，志愿者通过参与“时间银行”养老志愿服务获得并存储的时间币达到1万个后，可在其年长衰弱或失能后，按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。1万个时间币意味着1万个小时的服务时长。

李红兵介绍，这并不是唯一的激励机制，政府部门还将探索建立梯次分明的激励措施，比如积分兑换奖励、优秀志愿服务项目评选、优秀志愿服务组织评选、星级志愿者等。也欢迎社会各界集思广益，提供可落地、可操作的激励措施，让养老服务志愿者享受可预期、实实在在的激励和实惠，进一步弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，营造为老助老志愿服务氛围。

九大类服务内容

《实施方案》明确，养老服务“时间银行”的服务内容有九大类，包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范网络风险以及其他个性化服务。各区可根据本区老年人实际状况和志愿者专业特色、分布情况等，优化“时间银行”服务内容，推出满足个性化服务需求、接地气的服务项目。

据了解，养老服务“时间银行”信息管理平台微信小程序或APP将于近期上线。作为需求方的老年人，在登录信息管理平台完成身份认证后，只要账户里有时间币，经审核后，就可以发布养老服务需求。作为提供服务的志愿者，在信息管理平台注册认证后，即可选择预约信息就近、就便开展有关服务，获取时间币;同时，为保证服务真实有效，志愿者要通过信息管理平台进行签到、签出，记录服务时长。

“这些操作都可以通过智能手机、平板电脑等设备完成。如果老年人不会使用智能手机等设备，可以联系街乡镇确认的专业机构，通过线下方式操作。”李红兵介绍。

此外，针对经济困难、重度失能、失智、计划生育特殊家庭、重度残疾老年人、高龄老年人，以及其他急需社会给予帮助的困难老年人等特殊老年人群，各区民政部门可结合各区实际情况，优先为上述特殊老年群体免费赠予一定数量的时间币，用于兑换志愿者提供的各类服务。(朱艳霞)

关键词： 时间银行 养老服务 养老志愿者 志愿者合法权益