近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，该方案中第七项“充分发挥农民主体作用”提到：“深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。”以此，昆山创新实施的农村人居环境“红黑榜”考核机制，为全国农村环境整治提供了新经验，并被纳入国家行动方案。

近年来，江苏省昆山市持续放大农村人居环境整治“红黑榜”考核机制效应，“干好干坏，‘红黑榜’里亮亮相;进步快不快，‘进步奖’里见分晓”，成功探索农村人居环境的“昆山模式”。

2019年，昆山市制定出台《昆山市农村人居环境整治“红黑榜”考核办法(试行)》，每月对自然村、每季对行政村、每半年对区(镇)公示“红黑榜”，在11个区镇、143个行政村、760个自然村掀起“比学赶超”、创先争优的热潮。与此同时，由该市人居办牵头组织，建立整治系统和巡查APP，对全市760个自然村开展全覆盖检查，对存在问题的区镇、行政村、自然村发出整改督办单，并全程跟踪督查，限期整改到位。“红黑榜”考核得分结果纳入区镇年度目标考核、村干部百分制考核，与村干部年终收入直接挂钩。

昆山推出农村人居环境整治“进步奖”评选，对列入“红榜”行政村村干部予以10万元奖励，对列入“黑榜”行政村村干部进行扣减奖金、诫勉谈话，甚至免职，做到“奖得心动，罚到心痛”，该政策在苏州全市予以推广，并得到农业农村部肯定。2021年4月，昆山市对“红黑榜”考核办法进行改进优化，出台《农村人居环境整治“红黑榜”考核优化方案》，进一步强化考核的激励鞭策作用。

“红黑榜”考核办法实施以来，昆山市有效发动群众参与村庄管理，农村人居环境整治工作取得良好成效，获评国务院“2019年度全国农村人居环境整治成效明显激励县”荣誉;在全省第一批通过农村人居环境整治三年行动目标任务销号;2019年、2020年连续获得苏州市农村人居环境整治工作第一等次。

昆山市农业农村局相关负责人表示，昆山将高标准开展农村人居环境整治提升五年行动，高质量打造环境整治提升示范区，持续放大“红黑榜”机制效应，深入实施“薄弱村”帮扶转化行动，加快补齐短板弱项，在农村人居环境整治工作上继续深入探索“昆山模式”，贡献更多“昆山方案”，为率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。 (孙宝平)

关键词： 农村人居环境 人居环境整治 整治系统 巡查APP